辛亥革命：中国城市现代化的新纪元和新境界
———提供一个反观辛亥革命自身价值的新视角
张宪文 田玄
关键词 辛亥革命 城市现代化 正面效应 评估
南京大学历史系荣誉资深教授张宪文
本文拟就辛亥革命对于中国城市现代化的直接影响、持续性影响和在经济、社会整合中的一些规律性影响，以及在辛亥革命影响下，南京临时政府、北洋政府和城市各利益集团对于中国现代化道路的认同、经济和社会整合过程中所产生的城市现代化的正面效应等问题,论述辛亥革命对于中国城市现代化的变革性推动作用。
一、辛亥革命对于中国城市现代化的直接性影响：革命本身的效应及南京临时政府对于城市现代化的目的获求取向
1.辛亥革命本身破除传统体制的强大变革效应。辛亥革命对两千余年来的专制制度作了一场总的清算，它终于打破了中国几千年来改朝换代的历史循环怪圈，在中国确立了一种全新的社会政治经济制度。辛亥革命有关经济和社会改革的影响是深远的。辛亥革命前，清朝统治者强加在商人头上的厘金和其他苛税，严重阻碍了商品的流通，从而限制了城市工商业的发展。武昌起义爆发后，宣布独立的省份，如湖北、湖南、江苏、浙江、福建、广东等，都宣布废除厘金和其他苛税。虽然有的地方改厘金为附加税，但是过境税毕竟取消了，“遇卡抽厘”的现象不复存在。与厘金相比，附加税的税率也有所降低，如浙江省军政府改厘金为统捐，不属于统捐者如生丝、茶叶、酒等设特别捐，两者的税率都较以前为轻。原来运丝80斤需要正附捐税29元，光复后，运丝100斤只收正附捐税20.2元。这样，就降低了工商企业的原料价格及产品成本，有利于城市的工商业发展。
在上海，前清时的所谓落地捐、筹防捐是上海商人“独受之虐政”，所谓捕盗船捐，“捐数较巨，船商苦累不胜，比年以来，曾迭次禀恳裁撤，迄未邀准，怨愤之气，郁积已久”。上海独立后，沪军都督府将上述苛捐通令废除。以上成果，毫无疑义是辛亥革命本身强大变革效应的直接结果，是城市现代化对于传统体制的首先突破。
2.南京临时政府在经济整合中，对于一系列有利于城市现代化的方针和政策的获求。南京临时政府作为资产阶级的革命政权，曾力图保护工商，发展实业，“为新中国开一新局面”。
南京临时政府制定颁布一系列旨在保护和促进实业发展的章程、则例，推动成立“中华民国工业建设会”。对于有利于现代化事业的工矿企业，一经申请，无不批准立案，其中包括煤矿、铁路、航运、银行、军械制造、保险公司、各种类型的工厂如缝工、皮工、铁工、鞋工、磨面、碾米、榨油、工艺、屯垦、渔业等。临时政府尤其注重城市的恢复和重建工作，如南京临时政府成立后,即着手对武汉进行城市规划和建设。临时大总统孙中山饬令实业部通告汉口商民重建市区，并责成内务部筹划修复汉口事宜,使“首义之区，变成模范之市。”①南京临时政府还派员参照西方国家城市建设和租界区市政,草拟了规划,其中包括重建新式商店、人行道及明暗排水沟等公共设施和改造街道和市容。武汉当局发布的《示谕维持汉口商市文》,强调重建汉口规划的意义,认为这是“吾国第一次开辟商埠之伟大事业。”稍后又参照伦敦、巴黎、柏林、华盛顿城市设计,综合测量绘图,马路分为4丈、8丈、12丈三类,中央敷设电车道，两旁为马路人行道，左右植树。市区中央设大公园,街侧房屋以三层为限。计划筑路费400万元，建房费2000万元。②虽然南京临时政府很快就结束了，但上述武汉重建的思路被后来的地方当局和有关工程技术人员所参考。
3.南京临时政府在社会整合中，对于有利于城市现代化的社会改造措施的获求。在辛亥革命这场以城市为中心的革命中，资产阶级革命党肩负着伟大而艰巨的历史使命，它既要大力发展资本主义，推进中国现代化、城市化的历史进程，又要避免资本主义的劳资对立、贫富分化的弊端，使人民能够从现代化、城市化中受益，故南京临时政府非常重视社会的改造。为了保障人民的民主权利，临时政府通令“不论行政司法官署，及何种案件，一概不准刑讯鞠狱，当视证据之充实与否，不当偏重口供。其从前不法刑具，悉令焚毁”，实行司法改革。为赋予人民政治权利,临时政府宣布“各种人民，对于国家社会之一切权利公权，若选举参政等私权,若居住、言论、出版、集会、信教之自由等,均许一律享有，毋稍歧异。”临时政府还通饬外交部、广东都督严行禁止贩卖猪仔出口。③这些都体现了资产阶级“主权在民”的原则，是对人民的一次政治解放，从而极大地激发了人民进行现代化建设的信心和热情，广大商人们充满了实业救国的豪情，珍惜革命运动带来的新机遇，树立起开放思想和竞争意识。一时间，各种实业团体在各大中城市中涌现。主要有：中华民国实业协会、中华民国工业建设会、中华实业团、中华民国铁道协会、工商勇进党、民生团、经济协会、西北实业协会、中华女子实业进行会等。它们一般以大办实业、开展竞争、挽回利权、建设城市为宗旨，其倡导人或发起人多为有实绩的资本家和有实业知识的知识分子,有些还是资产阶级革命党人。南京临时政府成立后的一段时间，上海、武汉、天津、广州、长沙、南京等城市几乎天天都有新的企业和公司注册，在全国各大城市形成了一股经商办企业的热潮。
总的说来，南京临时政府的经济和社会的政策，在总体上为资本主义发展和城市现代化开拓了道路，其政策措施有利于城市现代化和社会经济的发展,并对以后北洋政府制定经济、社会和城市现代化政策产生了某种示范效应和持续性影响。
